Choix publics et économie (du) politique
Par Camille Becker et Corentin Prépin (dirs.)
France met. & monde : 3€ jusqu'à 25€, 6€ jusqu'à 50€, 9€ jusqu'à 100€, 12€ au-delà 100€ DOM-TOM : 8€
Tout ce dont le candidat a besoin pour l’un des sujets au programme 2025 d’Économie de l'agrégation externe de Sciences économiques et sociales.
Comme tous les Clefs-concours, l’ouvrage est structuré en trois parties :
- Repères : un rappel des concepts et de leur histoire ;
- Thèmes : comprendre les enjeux du programme ;
- Outils : pour retrouver rapidement une définition, une date, une référence.
Fiche technique
- Référence
- 480001
- ISBN
- 9782384280018
- Hauteur :
- 17,8 cm
- Largeur :
- 12 cm
- Nombre de pages :
- 456
INTRODUCTION
DISTINGUER L’ÉCONOMIE POLITIQUE ET L’ÉCONOMIE DU POLITIQUE . . . . 19
DÉFINIR LES CHOIX PUBLICS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
DES VISIONS DIFFÉRENTES DES CHOIX PUBLICS
ET DE L’ÉCONOMIE DU POLITIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
REPÈRES :
DE L’ÉCONOMIE PUBLIQUE À L’ÉCONOMIE (DU) POLITIQUE
L’ÉCONOMIE PUBLIQUE : LA VISION TRADITIONNELLE
DE LA POLITIQUE ÉCONOMIQUE
LA MICROÉCONOMIE STANDARD VOIT L’ÉTAT
COMME UN PLANIFICATEUR BIENVEILLANT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
De l’équilibre général à l’allocation optimale des ressources . . . . . 30
Les deux théorèmes de l’économie du bien-être font de l’État
un acteur bienveillant, omniscient et omnipotent . . . . . . . . . . . . . . . 31
LES DIFFÉRENTS OBJECTIFS DE LA POLITIQUE ÉCONOMIQUE . . . . . . . . . . 35
L’objectif d’allocation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
L’objectif de stabilisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
L’objectif de redistribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Encadré : “Les trois principales fonctions de bien-être social” . . . . 40
Une vision de l’économie qui est d’abord normative . . . . . . . . . . . . 43
INSTRUMENTS DE POLITIQUE ÉCONOMIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Tinbergen et sa vision naïve de la puissance publique . . . . . . . . . . . 44
La règle de Tinbergen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
L’ÉCONOMIE DU POLITIQUE REMET EN CAUSE LES VISIONS DE L’ÉTAT
DE L’ÉCONOMIE PUBLIQUE
L’ÉCONOMIE DU POLITIQUE : LES CINQ FONDATEURS . . . . . . . . . . . . . . . 48
L’analyse de Schumpeter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Le paradoxe du vote d’Anthony Downs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Les choix sociaux et l’impossibilité de leur optimalité :
Kenneth Arrow . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Encadré : “Les autres critiques de la fonction de bien-être social” . 52
Le calcul du consentement de Buchanan et Tullock . . . . . . . . . . . . 53
Le paradoxe de l’action collective de Mancur Olson . . . . . . . . . . . . 54
LA NOUVELLE ÉCONOMIE DU POLITIQUE :
INSTITUTIONS, CULTURE ET ÉCONOMIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Les nouveaux thèmes de l’économie du politique . . . . . . . . . . . . . . 56
L’économie du politique hétérodoxe : blocs sociaux et institutions 58
L’ÉCONOMIE DU POLITIQUE EST UNE SCIENCE POSITIVE . . . . . . . . . . . . . 60
L’économie du politique est une science positive... . . . . . . . . . . . . . 60
... qui formule toutefois des recommandations . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
THÈMES
CHOIX COLLECTIFS, VOTE ET POLITIQUES PUBLIQUES
INTRODUCTION :
FAIRE DES CHOIX COLLECTIFS, UNE NÉCESSITÉ, ET UN PROBLÈME . . . . . . 65
PEUT-ON DÉFINIR DES PRÉFÉRENCES COLLECTIVES ? . . . . . . . . . . . . . . . 68
Des préférences individuelles aux préférences collectives . . . . . . . . 69
• Le paradoxe de Condorcet et les théorèmes d’impossibilité . . . . . . . . . . . 69
• Les préférences collectives et l’intérêt général . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Les risques de tyrannies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
• La tyrannie de la majorité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
• La tyrannie des minorités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
• Les alliances de minorités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
La question des modes de scrutin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
• Quelle règle majoritaire utiliser ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
• Les modes de scrutin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
POURQUOI ET COMMENT LES ÉLECTEURS
EXPRIMENT-ILS LEURS PRÉFÉRENCES ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Vote et rationalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
• Voter est-il rationnel ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
• Les déterminants du vote . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
• Les biais des électeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Des votes déformés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
• Des électeurs manipulés par les groupes d’intérêt . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
• Le vote tactique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
• Voter avec les pieds . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
LES STRATÉGIES DES REPRÉSENTANTS POLITIQUES ET DES PARTIS . . . . . . 87
Analyses du marché politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
• Le marché politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
• L’électeur médian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
• La force des lobbies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Analyses des stratégies politiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
• La manipulation de l’agenda politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
• L’échange de vote . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
• L’opportunisme politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
• Des politiques irrationnelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
• Les partis populistes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
DES DISPOSITIFS POUR AMÉLIORER LES CHOIX COLLECTIFS . . . . . . . . . . . 98
La Constitution, un dispositif nécessaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
• Les règles constitutionnelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
• L’inscription des règles fiscales dans la Constitution . . . . . . . . . . . . . . . 100
La nécessité de la décentralisation et de la transparence . . . . . . . . 101
• La décentralisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
• La transparence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
LA GOUVERNANCE PAR LES EXPERTS
LA BUREAUCRATIE STRUCTURE L’ACTION PUBLIQUE
EN ORIENTANT SES OBJECTIFS ET SES MOYENS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Aux origines de la bureaucratie : une ambition de rationalisation
de l’action publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
• La bureaucratie est une réponse à la complexification du monde social . 109
• La bureaucratie permet d’introduire
une forme de stabilité dans l’action publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
• La spécialisation des bureaucrates permet le développement d’une expertise
ad hoc renforçant la pertinence de la régulation publique . . . . . . . . . . . 113
Les rigidités bureaucratiques :
une source d’inefficacité pour l’action publique . . . . . . . . . . . . . . 115
• La rationalité procédurale : un moindre mal ou une source d’inefficience ? 115
• La bureaucratie : une institution conservatrice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
• L’inflation bureaucratique comme dérive de l’excès d’expertise . . . . . . 118
La bureaucratie comme structure opportuniste oligarchique . . . . . 120
• Les asymétries d’information source de confiscation
du pouvoir démocratique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
• La contrainte budgétaire “souple” et la dérive des coûts bureaucratiques . 122
• Une structure organisationnelle désincitative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
L’ÉVALUATION EX-ANTE ET EX-POST DES POLITIQUES PUBLIQUES PERMET
À L’ANALYSE ÉCONOMIQUE D’ORIENTER L’ACTION PUBLIQUE
SUR LA VOIE DE L’EFFICIENCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
La nécessité et les difficultés du calcul coûts-avantages . . . . . . . . 127
• Le calcul coûts-avantages
comme fondement de la légitimité de l’action publique . . . . . . . . . . . . 128
• La difficulté d’un calcul coûts-avantages dans la sphère non marchande . 130
Encadré : “Le calcul d’un taux d’actualisation” . . . . . . . . . . . . . . . 133
• L’impossible agrégation des préférences individuelles
complique le calcul coûts-avantages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
L’usage de l’économétrie
comme outil d’évaluation ex-ante des politiques publiques . . . . . 137
• L’essor de la macroéconométrie comme outil d’expertise . . . . . . . . . . . 138
• Les expérimentations aléatoires
et le développement de la microéconométrie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
• Les limites de l’économétrie dans l’évaluation des politiques publiques . 142
La nécessité de l’évaluation ex-post des politiques publiques
afin de permettre leur évolution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
• Les différentes méthodes d’évaluation ex-post (études d’impact) . . . . . 144
• L’importance d’institutions indépendantes
pour le contrôle des politiques publiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
• L’évaluation des politiques économiques
peut-elle suffire à les faire évoluer ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
INCIDENCE DES CHOIX PUBLICS SUR LA RÉGULATION ÉCONOMIQUE
UNE ALLOCATION DES RESSOURCES PERTURBÉE
PAR LES INTERVENTIONS PUBLIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Tarification et perturbation dans l’allocation des ressources . . . . . 158
• Le risque d’effet de report de la consommation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
• Le risque d’inéquité dans la tarification de l’eau potable . . . . . . . . . . . . 159
Subventionner les agents économiques :
le risque d’un effet d’aubaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
• Effet d’aubaine pour les contrats aidés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
• Effet d’aubaine et CIR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Quand informer les agents économiques les désinforme :
les nudges et leurs limites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
UNE STABILISATION CONJONCTURELLE AMOINDRIE
PAR LES INTERVENTIONS PUBLIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
La politique monétaire en zone euro :
une stabilité des prix entravée ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
• Un problème de pondération des pays membres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
• Le problème de transmission hétérogène de la politique monétaire . . . . 172
• Un objectif principal de stabilité des prix
guère atteint ces dernières années . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Stabilisateurs automatiques :
les indemnités chômage et l’aléa moral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Les plans de relance rencontrent des limites en matière de ciblage,
d’arrêt prématuré ou de mise en oeuvre trop tardive . . . . . . . . . . . 177
• Problème de ciblage des aides, prêts : les entreprises zombies . . . . . . . 178
• Problème de l’arrêt prématuré du soutien à l’économie :
la rechute de 1937 aux États-Unis et l’austérité prématurée en zone euro . 180
• Des mesures prises trop tard : l’exemple du plan France Relance . . . . . 182
UNE REDISTRIBUTION DES REVENUS
PÉNALISÉE PAR LES INTERVENTIONS PUBLIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Le comportement de recherche de rente par les entreprises
engendre des inefficacités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Les limites de la redistribution par les politiques éducatives . . . . . 186
Les trappes à inactivité et le non-recours
dans les dispositifs de lutte contre la pauvreté . . . . . . . . . . . . . . . . 188
LES CYCLES POLITIQUES
INTRODUCTION : DU CYCLE DES AFFAIRES
À “L’AFFAIRE” DES CYCLES POLITICO-ÉCONOMIQUES . . . . . . . . . . . . . . 191
LES EXPLICATIONS THÉORIQUES
DE LA PRÉSENCE DE CYCLES POLITICO-ÉCONOMIQUES . . . . . . . . . . . . . 195
L’opportunisme des gouvernants explique
les fluctuations macroéconomiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
• Les gouvernants profitent de la myopie des électeurs . . . . . . . . . . . . . . 196
Encadré : “La (les) courbe(s) de Phillips” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
• La présence d’asymétrie d’information permet de manipuler
des électeurs rationnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
• Comment limiter les cycles politico-économiques ? . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Les cycles découlent des préférences partisanes
des responsables politiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
• La volonté de répondre à des intérêts particuliers . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
• Les gouvernants défendent leurs croyances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
LES DIFFICULTÉS À VALIDER EMPIRIQUEMENT
LA PRÉSENCE DE CYCLES POLITICO-ÉCONOMIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Le point de départ : les éléments conjoncturels affectent-ils le vote ? . 215
Les cycles politiques sont-ils opportunistes ou partisans ? . . . . . . . 218
Les cycles politiques sont-ils monétaires ou budgétaires ? . . . . . . 223
Les électeurs sont-ils rationnels ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
LES CYCLES POLITIQUES ÉVOLUENT
EN FONCTION DU CONTEXTE ÉCONOMIQUE ET POLITIQUE . . . . . . . . . . . 230
Le fonctionnement du système politique
affecte les cycles politiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Les règles qui influencent la conduite des politiques économiques
affectent les cycles politiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
• Les règles font peser des contraintes
sur la conduite des politiques économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
• L’exemple de la règle de Ramsey et ses liens avec le cycle politique . . 235
Des contraintes “exogènes” affectent les cycles politiques . . . . . . 237
Cycles politiques et crises économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
• L’exemple de la crise de 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
• L’exemple de la crise sanitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
L’ÉCONOMIE POLITIQUE DE LA DETTE ET DES DÉFICITS PUBLICS
INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
L’EXPLOITATION STRATÉGIQUE DE L’ILLUSION FISCALE ET DE L’ÉGOÏSME
INTERGÉNÉRATIONNEL PAR DES DIRIGEANTS EN QUÊTE DE RÉÉLECTION :
UNE PREMIÈRE EXPLICATION POLITIQUE
À LA HAUSSE DES DETTES PUBLIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
Les mécanismes de l’illusion fiscale
et de l’égoïsme intergénérationnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
• Comprendre l’illusion fiscale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
• Comprendre l’égoïsme intergénérationnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Quelle crédibilité accorder aux hypothèses d’illusion fiscale
et d’égoïsme intergénérationnel ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
• Quand la dette publique n’a pas à être remboursée, les hypothèses d’illusion
fiscale et d’égoïsme intergénérationnel n’ont pas lieu d’être . . . . . . . . . . . 257
• Quand la dette publique doit être remboursée, les hypothèses d’illusion
fiscale et d’égoïsme intergénérationnel ne passent pas nécessairement
l’épreuve des faits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
L’EXISTENCE DE CONFLITS ENTRE GROUPES SOCIO-ÉCONOMIQUES
DISTINCTS, CHERCHANT À TIRER AVANTAGE DE L’ESPACE FISCAL :
UNE DEUXIÈME EXPLICATION POLITIQUE
À LA HAUSSE DES DETTES PUBLIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
La dette publique peut favoriser certaines catégories
socio-économiques au détriment des autres . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
• Jusqu’où les créanciers ont-ils
un intérêt à l’augmentation de la dette publique ? . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
• À qui profitent les déficits publics ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Quand la lutte pour l’appropriation de l’espace fiscal
alimente l’augmentation de la dette . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
• Le “problème des ressources communes” influence la dérive budgétaire . 274
• L’utilisation stratégique de la dette publique dans un jeu intertemporel
entre gouvernements influence la dérive budgétaire . . . . . . . . . . . . . . . 281
• Les “guerres d’usure” budgétaires dans le cadre de coalitions politiques
influencent la dérive budgétaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
LA VOLONTÉ DE DIRIGEANTS DITS “FAUCONS BUDGÉTAIRES” DE MAINTENIR
EN VIE UN PROBLÈME PUBLIC AU COEUR DE LEUR AGENDA POLITIQUE :
UNE TROISIÈME EXPLICATION POLITIQUE
À LA HAUSSE DES DETTES PUBLIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
La stratégie paradoxale des “faucons budgétaires” : maintenir la dette
pour préserver leur avantage politique comparatif . . . . . . . . . . . . . 293
Les lourdes conséquences électorales de l’austérité
pour les “colombes budgétaires” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
CROISSANCE, DÉVELOPPEMENT ET INSTITUTIONS
CHOIX PUBLICS ET PERFORMANCES ÉCONOMIQUES DE LONG TERME . . . 306
Les contraintes pesant sur les gouvernants
mènent à des choix sous-optimaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
• Les choix publics sont limités
par l’horizon temporel court-termiste des gouvernants . . . . . . . . . . . . . 307
Les choix publics sont contraints
par les intérêts des différents acteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
La recherche de rente conduit à une croissance sous-optimale . . . 312
• La recherche de rente auprès de l’État par les agents privés . . . . . . . . . 312
• La recherche de rente par les gouvernants et les agents publics . . . . . . . 316
Quels choix publics pour faire face
aux défis actuels de la croissance ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
• Le retour des inégalités et son impact sur la croissance . . . . . . . . . . . . . 319
• Le retour des politiques industrielles : comment faire les “bons” choix ? . 320
• Transition écologique : des choix contraints
par l’épuisement des ressources et le réchauffement climatique . . . . . . 323
• Intelligence artificielle et croissance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
LES INSTITUTIONS INFLUENCENT LES DÉCISIONS
EN MATIÈRE DE CROISSANCE ET DE DÉVELOPPEMENT . . . . . . . . . . . . . . . 329
Le rôle des institutions
sur les trajectoires de développement et de croissance . . . . . . . . . 330
• La primauté des institutions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
• Choisir les “bonnes” institutions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Économie politique des politiques économiques de développement . 335
• Les politiques d’ajustement structurel :
lorsque les choix publics sont imposés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
• L’aide publique au développement :
lorsque l’aide envoyée conditionne les politiques menées . . . . . . . . . . . 338
Système politique et croissance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
• La démocratie favorise-t-elle
l’entrée dans la croissance et le développement ? . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
• Instabilité politique et croissance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
ÉCONOMIE (POLITIQUE) DES CONFLITS
COMMENT ANALYSER LES CONFLITS ÉCONOMIQUEMENT ? . . . . . . . . . . 351
Les conflits comme choix individuels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
• Les théories beurre/canon : une analyse coût-bénéfice des conflits . . . . 351
• “Tyrannie des petites décisions” et course à l’armement . . . . . . . . . . . . 353
• “Préférences perverses/sadiques”,
économie de l’identité et comportementale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
• “Paradoxe de l’action collective”, “incitations sélectives”
et network economics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
• Conflits issus d’enjeux électoraux
et/ou de la rationalité des gouvernants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
Les conflits en théorie des jeux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
• Jeux simples : “équilibre de Nash”,
jeux non coopératifs et jeux non répétés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
• Problèmes de commitment des États ou groupes en contexte d’anarchie . 360
• Jeux répétés : “donnant-donnant” ou “avantage de la première frappe” . . 362
• Modèle de conflit spatial :
stratégies offensives et/ou stratégies défensives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Les facteurs empiriquement associés aux conflits . . . . . . . . . . . . . 366
• Facteurs transversaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
• Facteurs spécifiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
COMMENT DES CONFLITS PEUVENT-ILS AVOIR
DES EFFETS POSITIFS SUR L’ÉCONOMIE ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
Mode de régulation des entreprises et de l’État . . . . . . . . . . . . . . . 372
• Conflits du travail comme “institutions” par “transactions”
et par “sélection d’instincts” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
• Usage de la voice plutôt que de l’exit ou de la loyalty . . . . . . . . . . . . . . 374
Moteur de l’innovation institutionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
• Révolution et changement de mode de production . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
• Usage du scream plutôt que de la voice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
Effets bénéfiques indirects et involontaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
• Réduction de la pauvreté et/ou des inégalités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
• Innovations et croissance issues des dépenses militaires . . . . . . . . . . . . 379
POURQUOI FAUT-IL ÉVITER ET/OU RÉSOUDRE LES CONFLITS ? . . . . . . . . 380
Coûts économiques des conflits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
• Diversion des ressources et retards de développement . . . . . . . . . . . . . . 380
• Baisse des investissements/innovations civils à long terme . . . . . . . . . . 381
• Destructions matérielles et pertes de vies humaines
ou déplacements de populations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
• Perturbation du commerce international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
• Problèmes dans la conduite des politiques publiques . . . . . . . . . . . . . . . 384
• Tensions inflationnistes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
Bénéfices économiques de la paix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
• “Dividende de paix” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
• Prévention du risque de contagion régionale et/ou internationale . . . . . 387
Les conflits comme limites aux “capabilités” . . . . . . . . . . . . . . . . 388
• La “vie” et l’“intégrité du corps” comme “capabilités essentielles” . . . 388
• “Préférences adaptatives” et conflits domestiques . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
COMMENT PEUT-ON ÉVITER OU RÉSOUDRE LES CONFLITS ? . . . . . . . . . 390
Modifier les termes de l’arbitrage production/conflit
des “théories beurre/canon” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
• Rendre le “canon” moins attractif
en faisant attention à l’effet de substitution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
• Rendre le “beurre” plus attractif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
Stratégies proactives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
• Stratégies d’interventions proactives
et “externalités positives transnationales” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
• Stratégies ambitieuses d’interventions proactives
et “jeu du maintien de la paix” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
Stratégies préventives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
• Coopération et dissuasion : maîtrise des armements et information . . . . 396
• Prospérité économique : plans de stabilisation et de reconstruction . . . . 397
• Institutions : lien social, normes sociales
et égalité politique/économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
• Démocratie : biais politique, contraintes de l’opinion publique
et coûts d’audience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
OUTILS
BIBLIOGRAPHIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .405
GLOSSAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .437
INDEX DES AUTEURS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .446
INDEX DES CONCEPTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .448
Camille Becker est professeure agrégée de sciences économiques et sociales en CPGE ECG au lycée Janson de Sailly à Paris et intervenante à la préparation à l’agrégation à Sciences Po Lille. Elle a rédigé le chapitre “Les cycles politiques”.
Corentin Prépin-Thomas est professeur agrégé de sciences écono- miques et sociales en CPGE ECG au lycée Jean-Jacques Rousseau à Sarcelles et intervenant à la préparation à l’agrégation à Sciences Po Lille. Il a rédigé les Repères.
Bruno Barban est professeur agrégé de sciences économiques et sociales en CPGE ECG au lycée Edgar Quinet à Bourg-en-Bresse. Il a rédigé le chapitre “Choix collectifs, vote et politiques publiques”.
Kévin Besozzi est professeur agrégé de sciences économiques et sociales en CPGE ECG au lycée Stanislas à Paris et agrégé préparateur à l’ENS Paris-Saclay. Il a rédigé le chapitre “La gouvernance par les experts”.
Baptiste Bridonneau est agrégé de sciences économiques et sociales, docteur en économie, coresponsable de la préparation à l’agrégation de SES de l’ENS Paris-Saclay. Il a rédigé le chapitre “L’économie politique de la dette et des déficits publics”.
Florent Cerda est professeur agrégé de sciences économiques et sociales au lycée Joffre à Montpellier. Il a rédigé le chapitre “Économie (politique) des conflits”.
Agathe Homand est professeure agrégée de sciences économiques et sociales au lycée Maurice Utrillo à Stains. Elle a rédigé le chapitre “Croissance, développement et institutions”.
Mathieu Sadourny est ancien élève de l’École normale supérieure Paris-Saclay, agrégé de sciences économiques et sociales, professeur en classes préparatoires et doctorant en sociologie (Lescores et Cresppa- CSU). Il a rédigé le chapitre “Incidence des choix publics sur la régulation économique”.
Avec Schumpeter, la démocratie devient un marché politique. L’auteur applique littéralement à la vie politique ses thèses sur le fonctionnement du capitalisme. La bataille pour la direction politique remplace la concurrence industrielle, l’électeur tient le rôle du consom- mateur, le politicien, celui de l’entrepreneur, le parti celui des entreprises, et le profit se calcule en pouvoir [Bouchard, 2000, p. 82].
Ainsi, Schumpeter considère que, si les catégories utilisées sont mobilisables pour la politique et pour l’économie, c’est parce que les deux systèmes sont interdépendants. Allant plus loin, il subordonne le politique à l’économique. Il estime que le système capitaliste permet la naissance de la démocratie, qui elle-même renforce le système capitaliste. Pour Schumpeter toutefois, si le capitalisme a permis l’émergence de la démocratie, la disparition du premier n’entraînerait pas la disparition de la seconde. En effet, il considère que la disparition du système capitaliste est plausible. Au cœur de la dynamique du capitalisme, Schumpeter place la figure de l’entrepreneur innovant, portant la dynamique de long terme. Il estime néanmoins que plus le flux d’innovation augmente, plus l’innovation est le produit de structures concentrées et bureaucratiques (v. La gouvernance par les experts). C’est cette bureaucratisation de l’innovation qui produira la mort du capitalisme. Cette mort, probable, du capitalisme ne guidera néanmoins pas la fin du système démocratique.
L’ensemble de ces éléments permet de comprendre pourquoi il est possible de qualifier Schumpeter de père fondateur de l’économie du politique. Il convient toutefois de nuancer ce propos. Si Schumpeter a introduit des idées reprises par le courant de l’économie du politique – électeur court-termiste, opportunisme, imbrication du politique et de l’économique –, il est également très critique vis-à-vis des méthodes standards des économistes marginalistes. Il réfute ainsi la concurrence parfaite et le concept d’équilibre, qui sont pourtant des concepts centraux de l’analyse de l’économie du politique. Aussi, Schumpeter est autant mobilisé par les partisans de l’école du Public Choice que par ses détracteurs.